12海里是指沿海国家从其海岸基线向外延伸12海里的海域，这是沿海国家的领海范围。根据《联合国海洋法公约》，沿海国家在其领海内享有主权、执法权和管辖权，可以管理过境船只、渔船和科考船等。

划定12海里的意义

12海里的划定不仅体现了沿海国家的主权范围，也是保护沿海安全和利益的重要手段。此外，12海里对于国际航行自由和海洋安全也具有重要意义，它是在维护沿海主权和保障国际航行自由之间的一种平衡。

领海的基线是什么

领海的基线是指“沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。低潮线：落潮中，随着海面降落至停潮时的海水面与陆地相吻合的界线。领海沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，是国家领土的组成部分。领海的上空、海床和底土，均属沿海国主权管辖。