明朝的布政使相当于现在的省长，清朝的布政使相当于常务副省长。布政使，俗称藩台、藩司等，明代洪武初，明洪武九年开始撤销行中书省，陆续设布政使司，每司设左、右布政使。清代时，布政使正式定为督、抚属官，康熙以后，每省设布政使一员，江苏设二员。

布政使这个官职是古代一个省的最高行政长官，作为巡抚的下属，专门负责省内的行政事务。最开始在明朝时，布政使分为左右两位承宣布政使，相当于如今多位副省长的结合，在明朝的三司中品阶低于都指挥使，但高于提刑按察使司。到了清朝改制之后，虽然头上多了总督和巡抚两个职位，但成为了省级行政机构唯一的行政长官，也就是说，相当于如今的省长一职。

布政使主要主管一省之行政和财赋之出纳，可通过特旨除授、廷臣推荐、吏部开列具题等方式选任。按清制，可升为太常侍卿、光禄寺卿、太仆寺卿、各省巡抚等官职。

明代布政使之下，有参政、参议。洪武九年设司，始有参政。其后在十四年始置参议。参政品级高于参议。参政从三品，参议从四品。因布政使品秩升降，参政、参议亦有变更。参政、参议，亦以左右冠名，但无定员，因事添设。